严肃追究一批有关责任人员的责任
2018-04-14 12:15
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《经济参考报》记者从国土资源部执法监察局了解到,国土资源部、住房和城乡建设部联合部署小产权房查处工作一个多月来,各省级国土资源部门密集部署有关工作,加快针对小产权房的清理、查处工作。目前,北京市昌平区、河北省石家庄市栾城县、内蒙古呼和浩特市赛罕区、海南省海口市、广东省广州市花都区已经组织拆除了一批小产权房。

这是大前题,是前置条件、是硬杠杠,绝不能违背更不可愈越。徐德明说,因此,违法建设、销售小产权房,恰恰违反了土地利用总体规划和城乡建设规划,不符合土地用途管制制度,扰乱了土地市场和房地产市场秩序,危害性极大。要准确把握认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚决查处违法建设、销售小产权房行为。

徐德明在部署清查工作时还强调,从全国情况来看,小产权房在建、在售势头依然不减,且最近有强力反弹之势,必须予以坚决打击。他表示,在叫停在建、在售违法违规行为,遏制新的小产权房出现的工作中,还要严肃查处一批典型案件。要求各省(区、市)选择1至2起顶风违建和销售、情节恶劣的案件,依法从严从重处理,将查处结果及时上报两部委,并严厉追究相关责任人。

齐骥说,各级住房和城乡建设主管部门要把坚决遏制违法建设和销售小产权房,作为当前一项重要的任务。

在这种小产权房有望转正的误读面前,很多地方一度出现小产权房抢购热潮,部分小产权房项目也借机涨价,并由此引发一轮成交热。《经济参考报》记者在北京最大的小产权房社区太玉园采访调查时了解到转正传言盛行之时,该小区的小产权房由均价8000元上涨至万元以上。

住房和城乡建设部副部长齐骥也同时指出小产权房问题危害很大,我国现行法律法规早就明令禁止。但是,受利益驱使,一些地方的农村集体组织、村民和开发单位违法占用农村集体土地,建设并销售小产权房。这种乱占滥用土地的建设和销售行为,违反城乡规划法,破坏房地产市场秩序,成为影响社会稳定的隐患。

在这个基础上,两部委要求,接下来地方国土、住建部门要立即行动,采取措施坚决遏制小产权房在建、在售行为。

《经济参考报》记者了解到,两部委紧急下发通知部署小产权房清查工作,以及地方省市密集展开行动的一个直接原因是,回应此前市场出现小产权房可以借机转正的一些传言。

据了解,该违法项目自从打地基开始,当地城管部门就依法下达责令停工通知书、强制拆除通知书,并多次采取破坏地基、拆除脚手架、强拆梁柱等方式进行制止。但违建业主在巨大的利益诱惑下,利用节假日、夜晚等时间,屡拆屡建,硬是顽强地盖起了一幢大楼。该大楼最终在海口市的小产权房查处行动中被依法拆除。

事实上,2013年的11月24日,国土资源部、住房城乡建设部曾经联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房问题视频会议,部署小产权房整治工作对在建、在售的坚决叫停,并依法查处。而在11月22日,两部委还联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》。

国土资源部副部长徐德明在部署小产权房查处工作的视频会议上曾经指出,农村集体经营性建设用地入市必须以严格用途管制、符合用地规划为前提。农用地特别是耕地转为建设用地,必须经过严格的法定审批手续,任何单位和个人使用土地,必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用。无论是国有建设用地还是农村集体经营性建设用地,都必须严格遵守土地利用总体规划和土地用途管制制度。

住建部政策研究中心主任秦虹也表示,集体建设用地可以盖房子,可以给集体经济组织个人使用,但不能给之外的人使用,如果卖给别人就变成不合法了。当前确实有很多人住在小产权房里,也是迫不得已解决住房需求,有合理性,但是与合法性有冲突。

赵路兴表示,两部委发声部署清查工作正是希望纠正市场错误舆论,通过对严重违规的小产权房项目进行处理,向社会释放明确信号。

对于以往小产权房所产生的历史遗留问题,徐德明曾经表示,小产权房情况复杂、时间跨度长。清理工作单靠一两个部门难以完成,必须要引起高度重视,依靠当地政府,多部门协同配合开展相关工作。

近日,北京市国土资源局与北京市住建委联合下发《关于坚决遏制违法建设销售小产权房的紧急通知》。通知重申了国土资源、住建等相关部门在小产权房清理整治工作中的职责,要求各部门加强联动,共同做好清理查处小产权房的各项工作,坚决遏制违法建售小产权房行为。

近年来小产权房累积面积较大,情况各不相同,因此大量处理比较复杂,也不现实。赵路兴说小产权房的主要购买群体是中低收入阶层,在商品房价格居高不下、保障房资格不足的背景下,中低收入者不得不选择位置较远、配套及保障较差,但价格低廉的小产权房,也随之形成了夹心层的房地产市场。

通知还明确,小产权房清理整治工作坚持属地管理,由区、县政府负主责。区、县政府要组织有关部门采取有效措施,严厉查处所在区域的小产权房项目,并对相关违法人员严肃处理,从根本上遏制新建、续建、续售小产权房。

但是对于在建以及正在销售的小产权房,两部委的态度是零容忍,发现一处查处一处绝不姑息。因此,市场分析机构cric研究中心分析师李莹则分析表示,购房者在购买小产权房时应该慎重考虑,不能为眼前的利益所诱惑。如果最终购买的房屋被强制拆除,对于个人而言势必是重大损失。

对购买小产权房的夹心层而言,是因为追求低廉价位而购买居住小产权房。而对小产权房的建设、销售者而言,则完全是利益诱惑下的铤而走险。海口市近期拆除的一个占地近900平方米,楼高11层,总面积9600平方米的小产权房项目。就是不法商人从数户村民手中非法买下宅基地建成。

近年来,国务院有关部门多次重申不得违法开发小产权房、不得购买小产权房。2012年8月,国土部、住建部还专门下发《关于遏制违法建设小产权房问题的通知》,明确提出小产权房等违法用地不得予以确权登记、坚决查处在建、在售行为等要求。此外,国务院早在2011年就成立了小产权房清理小组。

住建部政策研究中心研究员赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时表示,十八届三中全会关于农村集体经营性建设用地可以入市的政策红利,引起部分市场人士的误读,认为小产权房有转正之机。

此外,河南省召开全省视频会议部署相关工作,并向省主管领导专题汇报,以两厅名义起草紧急通知;陕西以两厅名义召开了县一级视频会,并在省国土资源厅成立了工作机构;江苏已要求各市按时上报摸排及案件查处情况。

国土部执法监察局负责人近日表示,各地要按照要求坚决做到三个一批,即坚决拆除一批小产权房,坚决查处一批典型案件,严肃追究一批有关责任人员的责任。另据了解,国土资源部已组织人员先后赴5省(市)督办小产权房违法用地查处工作。

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