解决问题
2019-11-28 08:48
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◎药方二 开征物业税

小产权房之所以屡禁不止,与当前高企的房价不无关系。小产权房虽然没有产权,可是价格相对大产权房来说,要便宜很多。这才使得诸多无房户铤而走险。对于这种问题,单纯采取取缔的办法是行不通的,还是要具体问题具体分析,如蔡委员所说,不能一刀切,尽量用经济手段,除非严重影响国家和城市的统一规划,对于那些合理合规合法建设的小产权房,在补办相关手续、补交相关费用之后应当给予相应的正式产权,或者政府通过收购等方式将这些小产权房转变为经济适用房或回迁房。

药效:比较有效

全国政协委员、经济学家厉以宁也表示,政府可以将土地供应分为三类,分别向低收入者、中等收入者、高档住房需求者供应,建设廉租房、公租房、普通商品房和高档商品房。此外,政府可以不把土地出让给出价最高者,而是给将来房子售价最低者。

药效:可行性高

◎药方区别对待小产权房

全国政协委员、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在《关于妥善解决小产权房问题的建议》中建议,小产权房的产权问题要区别对待,不能一刀切。蔡继明表示,对于那些违法违规占用农地开发建设的小产权房项目要坚决予以取缔。对于那些在农村集体建设用地和宅基地上建设的小产权房,在政策上则要加以区分,要尽量利用经济手段、用科学发展的长远眼光来提出对策,解决问题。对于集体建设用地上建设的这种小产权房,如果能形成市场交易和合理价格就应努力运用经济手段进行调控,而不是单纯运用行政手段甚至进行大面积拆毁。这样可能会激化社会矛盾,把好事变成坏事。他还建议,要深入进行土地产权变革,给予农村土地真正完整的产权。

药效:降房价存疑

◎药方三 土地出让制度变革

药效:直接有效

-症状二

全国政协委员、林达集团董事长李晓林建议,将地方土地出让金上缴中央统一支配管理,从而起到弱化地方政府卖地冲动的作用。

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小产权房是否应该合法化,“事实婚姻”如何才能变成“合法婚姻”,一直是社会大众关注和争论的话题之一。据统计,目前小产权房已经占到了我国村镇住房总量的20%。可以这么说,小产权房的妥善解决不仅关系到我国现代化城市的发展战略,而且对于土地征用制度也将产生很大影响。

所谓小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村政府颁发,所以叫小产权房。从价格看,小产权房的价格只有同样位置商品房价格的40%~60%。但是,它没有国家发的土地使用证和预售许可证,购房合同国土房管局也不会给予备案。

由于地方政府的财政对土地出让金的依赖性很大,这才使得地越卖越贵。关于土地出让的提案,依然存在争议。但是,从“国十一条”提出探索土地出让综合评标,到今年的《政府工作报告》首次提出“抑制土地价格过快上涨”,对于地价的调控已然进入了决策层视野。如果一旦能进行改革,这剂药方还是比较有效。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康提交了《关于抓紧研究、准备出台物业税(房地产税)的提案》。他提出,在房地产保有环节开征房地产税,可以增加住房市场上中小户型的需求比例,从而有利于集约利用土地,促进城市化健康发展和经济增长方式转变。而且,可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成一种约束,减少房屋空置率和投资、投机行为。

小产权房屡禁不止

全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵的提案关注保障性住房建设。“我国的房地产业不能仅仅依靠市场和开发商。”他认为,政府应当学习新加坡和我国香港地区的经验,大量建设平租房性质的保障性住房,然后以这些保障性住房为抵押,以稳定的租金为收益进行大量融资,这样可以解决地方政府住房建设资金问题。同时,这种稳定的融资形成后,能够让地方政府抛弃过去的“卖地财政”。

开征物业税在一定程度上能抑制房产的投机,可是无疑又增加了刚需购房者的税费负担。开征物业税会对财税制度的改革起到积极作用,改变地方政府对土地财政的依赖,合理匹配土地出让金与物业税的比例。至于能否降房价,还值得商榷。

目前来看,加强保障性住房建设是最为直接的解决住房难、抑制高房价的最有效的方式,只要政府加大力度增加保障性住房建设,就能在一定程度上解决中低收入家庭的住房问题。如此,可以形成对住房的梯级消费,不同收入的人去住不同的房子,这样一来,整个房地产市场才能健康有序地发展。

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